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烟台环境影响评价与排污许可需要合理对接

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烟台环境影响评价与排污许可需要合理对接

时间:2020-11-26 作者:烟台永旭浏览次数:

烟台环境影响评价制度与排污许可制度是国内污染源管控的关键制度。怎样完成环评制度和排污许可制度的合理对接是排污许可制变革的关键。《方案》中明确提出,通过变革完成对固定污染源从污染防范到污染管控的整个过程管控,环评管准入,许可管运营。

环评制度重点关注新建项目选地布局、項目可能造成的环境影响和拟采用的污染治理措施。排污许可与环评在污染源排出上进行对接。在时间阶段上,新建污染源必须在造成实际排污行为以前申请办理排污许可证;在內容要求上,环境影响评价审核文件中与污染源排出相关内容要纳入排污许可证;在环境管控上,对需要开展环境影响后评价的,排污单位排污许可证执行状况应做为环境影响后评价的关键根据。

为何烟台环境影响评价制度发布数年但國家空气污染状况却沒有获得本质的改进?原因是各个方面的,有经济的原因、机制的原因、稽查的原因等。但有个方面的原因并未引发应有的关注,即环境影响评价制度与其它环境管理方案合理对接和协调的问題,尤其是与排污许可证制度的对接和协调。

加强环评与排污许可制度对接的对策建议

修定相关政策法规。修定《项目建设生态环境保护管理规范》,更进一步完善规划环评范围、追踪评价、监督责任、追究机制等管理流程,补充分区管控要求,完善规划环评与項目环评的工作机制,建立负面清单管理模式。取消排污类项目建设竣工环保验收行政审批,配套清理和制修定相关标准规范。更进一步突显企业环境责任,加强公众监督,为环评与排污许可制度对接提供法治保证。

统一标准规范机制。重构目前环评技术导则机制,统一环评与排污许可的技术机制。首先,全方位修定目前环评导则总纲、各要素导则和行业导则,简化、瘦身环评技术标准,完成环评与排污许可在技术机制上对接;其次,制订污染源源强核算手册,同时适用于环评和排污许可证,规范污染源排放量核算,完成环评源强核算与排污许可实际排放量核算的统一;最后,建立污染源排出清单和污染治理最佳治理技术名册,建立基于排出清单的最大可达控制技术机制,完成环评与排污许可的精细化管理。

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